Informācija par pārkāpumiem, kurus palīdzējis atklāt trauksmes cēlējs
Trauksmes celšana – iespēja ikvienam veicināt likumīgu, godprātīgu, atklātu un pārredzamu iestādes darbību, izmantojot tiesības brīvi paust savu viedokli.
Trauksmes celšanas likums palīdz Latvijas iedzīvotājiem novērst pārkāpumus un kaitējumu sabiedrības interesēm, vienlaikus aizsargājot trauksmes cēlējus no nelabvēlīgām sekām. No 2022. gada 4. februāra Latvijā spēkā ir jauns Trauksmes celšanas likums, kas pārņem ES Trauksmes cēlēju direktīvu, pilnveidojot līdzšinējo pieeju.
Kas ir trauksmes cēlējs?
Trauksmes cēlējs – fiziskā persona, kura sniedz informāciju par iespējamu pārkāpumu, kas var kaitēt sabiedrības interesēm, ja persona šo informāciju uzskata par patiesu un tā gūta, veicot darba pienākumus vai dibinot tiesiskās attiecības, kas saistītas ar darba pienākumu veikšanu, vai esot praksē, un kurai šīs informācijas sniegšanas dēļ varētu tikt radītas nelabvēlīgas sekas.
Kā Valsts darba inspekcijas nodarbinātajiem celt trauksmi?
Ikviens Valsts darba inspekcijas nodarbinātais var informēt par iespējamu, sabiedrībai būtiskas intereses skarošu, pārkāpumu iestādes darbībā, lai to laikus novērstu, pirms apdraudēta iestādes reputācija, tai radušies zaudējumi vai tiek iesaistītas kompetentās valsts institūcijas. Tieši darbiniekiem ir iespēja pamanīt iespējamos pārkāpumus un, pateicoties savām profesionālajām zināšanām un pieredzei, novērtēt to bīstamību.
Izmantojot ziņošanai iekšējo trauksmes celšanas sistēmu, ziņojums nonāk vistuvāk “problēmas cēlonim” un paustās bažas var operatīvi izvērtēt, kā arī novērst iespējamo pārkāpumu vai identificēt sistemātiska rakstura trūkumus.
Kā celt trauksmi Valsts darba inspekcijā kā kompetentajā institūcijā?
Ikviens iedzīvotājs var informēt Valsts darba inspekciju par iespējamu, sabiedrības būtiskas intereses skarošu, pārkāpumu iestādes kompetences jomās. Padotības iestādē nodarbinātais var vērsties augstākā iestādē kā kompetentajā institūcijā.
Trauksmes cēlēja ziņojumu Valsts darba inspekcijā var iesniegt:
- uz e-pastu trauksme@vdi.gov.lv;
- ar elektroniskās formas starpniecību tīmekļvietnē trauksmescelejs.lv;
- izmantojot vispārējos saziņas kanālus ar iestādi (pa pastu uz Valsts darba inspekcijas adresi - K. Valdemāra iela 38 k-1, Rīga, LV-1010, uz Valsts darba inspekcijas e-pastu – vdi@vdi.gov.lv, e-adresi vai klātienē, ievietojot Valsts darba inspekcijas pastkastītē ēkas 1. stāvā vai reģionālo Valsts darba inspekciju atrašanās vietā esošajā pastkastītē). Reģionālo Valsts darba inspekciju atrašanās vietas skatīt šeit.
Tīmekļvietnē trauksmescelejs.lv iespējams lejupielādēt Trauksmes cēlēja ziņojuma veidlapu, kas aizpildāma papīra formā.
Ziņojumu papīra formā pašrocīgi paraksta. Trauksmes cēlēja ziņojumu, kuru nosūta e-pastā, paraksta ar elektronisko parakstu.
Kas notiek pēc ziņojuma iesniegšanas?
Kad saņemts trauksmes cēlēja ziņojums, iesniedzēja personas dati tiek pseidonimizēti.
Trauksmes cēlēja personas datiem, ziņojumam un tam pievienotajiem rakstveida vai lietiskajiem pierādījumiem, kā arī trauksmes cēlēja ziņojuma izskatīšanas materiāliem ir ierobežotas pieejamības informācijas statuss.
Ikvienai personai (institūcijai), kas saņēmusi trauksmes cēlēja ziņojumu vai veic jebkādas darbības ar to, ir pienākums nodrošināt trauksmes cēlēja personas datu pienācīgu aizsardzību. Trauksmes cēlēja personas datus var nodot tikai personām (institūcijām), kurām tie nepieciešami trauksmes cēlēja ziņojuma vai uz tā pamata ierosinātas administratīvā pārkāpuma lietas izskatīšanai vai trauksmes cēlēja vai viņa radinieku aizsardzībai. Vairāk par trauksmes cēlēja aizsardzību lasi trauksmescelejs.lv mājaslapas aizsardzības sadaļā.
Aizliegums radīt nelabvēlīgas sekas trauksmes cēlējam
No brīža, kad trauksmes cēlējs ir cēlis trauksmi, viņš pats, trauksmes cēlēja radinieki un saistītās personas tiek aizsargātas pret nelabvēlīgām sekām, kas ar tiešu vai netiešu darbību vai bezdarbību radītas trauksmes celšanas dēļ. Aizsardzība attiecas arī uz gadījumiem, kad izteikti draudi radīt nelabvēlīgas sekas vai tiek mēģināts tās radīt.
Kas ir nelabvēlīgas sekas?
Nelabvēlīgas sekas var izpausties dažādos veidos, piemēram:
disciplinārsods, piezīme vai rājiens;
atbrīvošana no darba;
pārcelšana citā darbavietā vai amatā;
mainīti darba pienākumi, darba laiks, darba samaksa;
negatīvs darba snieguma novērtējums;
gods, cieņas vai reputācijas aizskaršana;
spiediena izdarīšana, iebiedēšana, aizskaršana, izstumšana.
Kad tiek atzīts, ka radītas nelabvēlīgas sekas?
Lai atzītu, ka personai nelabvēlīgas sekas radušās tieši trauksmes celšanas dēļ, jāpastāv saiknei (cēloņsakarībai) starp trauksmes celšanu un radītajām (vai iespējamajām) sekām. Piemēram, ja darba devējs trauksmes cēlējam izsaka rājienu, ir jāvērtē, vai tam ir objektīvs un pamatots iemesls, kas nav tieši saistīts ar trauksmes celšanu.
Svarīgi zināt, ka ne katra rīcība vai bezdarbība, kas neatbilst trauksmes cēlēja interesēm, ir uzskatāma par nelabvēlīgām sekām. Tāpat trauksmes celšana neatbrīvo personu no pienākuma ievērot darba līgumā nolīgto, iekšējos (piemēram, darba kārtības noteikumus) un ārējos normatīvos aktus.
Kur vērsties?
Par nelabvēlīgu seku radīšanu trauksmes celšanas dēļ ir paredzēta administratīvā atbildība. Administratīvā pārkāpuma procesu par šāda veida pārkāpumiem veic:
Valsts darba inspekcija – par pārkāpumiem darba tiesisko attiecību un valsts civildienesta jomā. Piemēram, ja tiek uzteikts darba līgums, samazināta darba samaksa, piemērots disciplinārsods;
Valsts policija – citās jomās. Piemēram, ja tiek anulēta atļauja vai licence, aizskarts personas gods, cieņa vai reputācija, persona tiek iespaidota vai iebiedēta.
Kam jautāt?
Ja rodas jautājumi par iespējām novērst trauksmes celšanas dēļ personai radītās nelabvēlīgās sekas darba tiesisko attiecību vai valsts civildienesta jomā, par to vai iespējamais pārkāpums ir Valsts darba inspekcijas kompetencē, kā arī citiem jautājumiem, kas saistīti ar trauksmes celšanu, Valsts darba inspekcija aicina sazināties ar trauksmes celšanas kontaktpersonu vai Valsts darba inspekcijas Klientu atbalsta nodaļu, zvanot uz konsultatīvo tālruņa Nr. 67186522 vai rakstot uz vdi@vdi.gov.lv
Valsts darba inspekcijas kontaktpersona trauksmes celšanas jautājumos ir:
Juridiskās nodaļas juriskonsulte Sabīne Usāne, tālr. Nr. 25484768, trauksme@vdi.gov.lv